住房和城鄉建設部提出指導意見(jiàn)

　　進(jìn)一步加強房屋市政工程招投標監管

　　本報訊 為全面貫徹《招標投標法實(shí)施條例》，深入落實(shí)工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理的有關(guān)要求，進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房屋市政工程項目”)招標投標活動(dòng)，嚴厲打擊規避招標、串通投標、以他人名義投標、弄虛作假等違法違規行為，維護建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，住房和城鄉建設部近日就加強房屋市政工程項目招標投標監管有關(guān)重點(diǎn)工作提出指導意見(jiàn)。

　　指導意見(jiàn)提出，要依法履行招標投標監管職責，做好招標投標監管工作。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強招標投標過(guò)程監督和標后監管，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監管機制，依法查處違法違規行為。加強有形市場(chǎng)(招標投標交易場(chǎng)所)建設，推進(jìn)招標投標監管工作的規范化、標準化和信息化。加強與紀檢監察部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，加強管理、完善制度、堵塞漏洞。探索引入社會(huì )監督機制，建立招標投標特邀監督員、社會(huì )公眾旁聽(tīng)等制度，提高招標投標工作的透明度。

　　指導意見(jiàn)明確，要加快推行電子招標投標，提高監管效率。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認識推行電子招標投標的重要意義，統一規劃，穩步推進(jìn)，避免重復建設。各地住房城鄉建設主管部門(mén)在積極探索完善電子招標投標系統的同時(shí)，應當逐步實(shí)現與行業(yè)注冊人員、企業(yè)和房屋市政工程項目等數據庫對接，不斷提高監管效率。各地住房城鄉建設主管部門(mén)應當在電子招標投標系統功能建設、維護等方面給予政策、資金、人員和設施等支持，確保電子招標投標系統建設穩步推進(jìn)。

　　指導意見(jiàn)指出，要建立完善綜合評標專(zhuān)家庫，探索開(kāi)展標后評估制度。今年年底前，住房和城鄉建設部將建立全國房屋市政工程項目綜合評標專(zhuān)家庫，研究制訂評標專(zhuān)家特別是資深和稀缺專(zhuān)業(yè)評標專(zhuān)家標準及管理使用辦法。各省級住房城鄉建設主管部門(mén)應當按照統一部署和要求，在2013年6月底前將本地區的房屋市政工程項目評標專(zhuān)家庫與全國房屋市政工程項目綜合評標專(zhuān)家庫對接，逐步實(shí)現評標專(zhuān)家資源共享和評標專(zhuān)家異地遠程評標，為招標人跨地區乃至在全國范圍內選擇評標專(zhuān)家提供服務(wù)。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要研究出臺評標專(zhuān)家管理和使用辦法，健全完善對評標專(zhuān)家的入庫審查、考核培訓、動(dòng)態(tài)監管和抽取監督等管理制度，加強對評標專(zhuān)家的管理，嚴格履行對評標專(zhuān)家的監管職責。研究建立住房城鄉建設系統標后評估制度，推選一批“品德正、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗足、信譽(yù)好”的資深評標專(zhuān)家，對評標委員會(huì )評審情況和評標報告進(jìn)行抽查和后評估，查找分析專(zhuān)家評標過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，提出評價(jià)建議，不斷提高評標質(zhì)量。對于不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標專(zhuān)家，應當暫?；蛘呷∠湓u標專(zhuān)家資格;對于有違法違規行為、不能公正履行職責的評標專(zhuān)家，應當依法從嚴查處、清出。

　　對于如何利用好現有資源，充分發(fā)揮有形市場(chǎng)作用，指導意見(jiàn)明確，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善有形市場(chǎng)服務(wù)功能，并按照“統一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監管、行政監察”的要求，加強對有形市場(chǎng)的管理，創(chuàng )新考核機制，強化對有形市場(chǎng)建設的監督、指導，嚴格規范有形市場(chǎng)的收費，堅決取消不合理的收費項目，及時(shí)研究、解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，繼續做好與紀檢監察及其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合工作。

　　指導意見(jiàn)強調，要加強工程建設項目招標代理機構資格管理，規范招標投標市場(chǎng)秩序。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要依法嚴格執行工程建設項目招標代理機構資格市場(chǎng)準入和清出制度，加強對工程建設項目招標代理機構及其從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監管，嚴肅查處工程建設項目招標代理機構掛靠出讓資格、泄密、弄虛作假、串通投標等違法行為。對于有違法違規行為的工程建設項目招標代理機構和從業(yè)人員，要按照相關(guān)規定，及時(shí)記入全國建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄，通過(guò)全國建筑市場(chǎng)誠信信息平臺向全社會(huì )公布，營(yíng)造“誠信激勵、失信懲戒”的市場(chǎng)氛圍。

　　此外，指導意見(jiàn)還提出，要加強招標公告管理，加大招標投標過(guò)程公開(kāi)公示力度。房屋市政工程項目招標人應當通過(guò)有形市場(chǎng)發(fā)布資格預審公告或者招標公告。有形市場(chǎng)應當建立與法定招標公告發(fā)布媒介的有效鏈接。要進(jìn)一步健全中標候選人公示制度，依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當在有形市場(chǎng)公示中標候選人。

　　宗邊

　　(摘自《中國建設報》)